Уже четвертый год подряд Европа претерпевает миграционный кризис, начавшийся вследствие политики «открытых дверей», ярым приверженцем которой является канцлер ФРГ Ангела Меркель. Беженцы в Германии, устремившиеся в страну, создали массу проблем, с которыми теперь никто не знает, что делать. Похоже, Германия взвалила на себя непосильную ношу, согласившись с самыми высокими квотами приема вынужденных переселенцев. Это пугает население, снижает авторитет власти и рейтинги политиков, и на этом фоне делается ставка на обуздание потока приезжих.

Беженцы: счастье и несчастье Германии

Статус беженца: кому позволено

В соответствии с немецким законодательством на статус беженца могут рассчитывать граждане прочих стран, если на их родине:

  • нарушаются права человека;
  • отмечается дискриминация (по любому признаку);
  • существует угроза жизни/здоровью;
  • практикуются преследования по политическим мотивам;
  • оказывается давление властей или преступности на бизнес.

Беженцы в Германии принимаются в основном в связи с военными конфликтами в их странах – к войне и всему, что с ней связано, у немцев особое отношение. К тому же в этом случае предоставить убедительные свидетельства реальных опасений за свою жизнь гораздо проще. Однако с ростом числа вынужденных переселенцев требования к ним стали ужесточаться.

Права беженца

Право на убежище является одним из самых защищенных немецкой конституцией. Официальный статус лиц, покинувших страну постоянного проживания в силу чрезвычайных обстоятельств, практически уравнивает права беженцев и коренного населения. Еще до принятия официального решения полномочных властей они получают:

  • временное жилье;
  • пособие, равное по размеру пособию по безработице;
  • возможность учебы;
  • право на работу.

Это базовая помощь, покрывающая насущные потребности в пище, одежде, крыше над головой и лечении. Статус же беженца дает иностранцам право на:

  • бесплатное обучение;
  • трудоустройство/предпринимательство;
  • пособие;
  • медицинскую страховку за счет государства:
  • получение в перспективе гражданства (через восемь лет).

Статус беженца: с чего начать

Первым делом при пересечении немецкой границы претендент должен попытаться подать соответствующее заявление. Оно пересылается в Auswärtiges Amt (Аусвартигес Амт) – Министерство иностранных дел Германии, где рассматривается в течение нескольких месяцев. Этот вариант будет результативным для прибывших из зон боевых действий.

Пытаться в Германии получить статус беженца из России или стран СНГ, как правило, бессмысленно. Сначала необходимо легально въехать в страну по визе, иначе вас отправят в закрытый лагерь для беженцев до выяснения обстоятельств, а потом примут решение и, вероятнее всего, депортируют.

Граждан государств, имеющих общую границу с ФРГ, разворачивают обратно немедленно.

Тут все просто: сам факт появления на контрольно-пропускном пункте отрицает наличие запрета на передвижение либо преследование.

Из более-менее благополучных стран шанс попасть в Германию как беженец выше у тех, кто официально получил разрешение на пребывание в стране, а затем обращается с ходатайством:

  • в ведомство по вопросам миграции и беженцев – BundesamtfürMigrationundFlüchtlinge (BAMF). Кстати, оно имеет русскоязычный сайт;
  • в управление по делам иностранцев – Ausländerbehörde, которое занимается оформлением разрешений на ПМЖ и гражданства;
  • в полицейский участок (самый удобный, ближайший).

Решение о предоставлении статуса беженца принимает BAMF, которое рассматривает прошение по месту обращения. Поэтому лучше сразу подавать бумаги в региональное подразделение по месту жительства/пребывания. Шансы будут выше, если нанять иммиграционного адвоката.

Политическое пристанище

Чтобы обрести политическое убежище в Германии, сначала необходимо легально въехать в страну. Процедура получения убежища включает следующие этапы:

  1. Подача прошения.
  2. Подготовка материалов, включающая фотографирование, дактилоскопию и документирование персональных данных.
  3. Получение претендентом письма с приглашением на аудиенцию в BAMF, по результатам которой составляется протокол.
  4. Получение решения.

При этом следует учесть, что ходатайство не будет рассматриваться, если аналогичное обращение уже подавалось в каком-то ином государстве.

Получивший статус политического эмигранта имеет право проживать в ФРГ в течение трех лет, а затем сможет претендовать на получение ВНЖ.

В случае отказа есть два варианта: либо попытаться получить статус беженца, либо уехать.

Отказ в предоставлении статуса беженца

Отказ в предоставлении статуса беженца

Основные причины, по которым могут отказать в предоставлении статуса беженца, следующие:

  • недостаточность неопровержимых доказательств преследований и угрозы жизни/здоровью;
  • наличие судимости либо факт уклонения от воинской службы;
  • отсутствие связи между нарушением прав и бегством из страны.

В немецких госструктурах также обращают внимание на репутацию эмигранта. При этом чем больше свидетельств и документов, подтверждающих наличие существенных, а главное реальных причин для бегства, предоставит заявитель, тем больше у него шансов.

Отказ в предоставлении статуса беженца может обернуться:

  • предложением получить временное убежище;
  • требованием выехать из страны в ближайшие 30 дней;
  • запретом на въезд в ФРГ сроком на один год, если вскроется попытка обмана.

    Обжаловать любое решение можно только в суде. Причем сделать это нужно в течение ближайшей недели.

Апелляцию следует подавать вместе с ходатайством о приостановке действия принятого решения, иначе депортация неминуема. Согласно Дублинской конвенции, претендовать на дальнейшее пребывание на территории Германии можно в следующих случаях:

  • если отсутствуют документы, а гражданство определить невозможно;
  • требуется неотложная медицинская помощь ввиду серьезной болезни;
  • возвращению на родину препятствуют транспортные проблемы или боевые действия;
  • страна выезда отказывается принимать заявителя обратно.

Жизнь беженцев в ФРГ

За последние четыре года в страну въехало свыше миллиона вынужденных переселенцев. Всех их нужно обеспечить средствами к существованию и жильем. С этой целью созданы лагеря переселенцев и беженцев в Германии, которые в настоящее время переполнены. Выходцы с Ближнего Востока и Африки целыми семьями месяцами живут в палатках, бараках и металлических фургонах по 4-8 человек в комнате, ожидая решения своей дальнейшей участи. Лагеря обнесены забором, а вход на их территорию возможен по специальным пропускам.

Правительство, общественные организации и Красный Крест обеспечивают переселенцев водой и питанием по талонам, при необходимости им предоставляется медицинская помощь.

Свободно перемещаться лицам без официального статуса запрещено.

Со временем после обретения статуса беженца их прикрепляют к федеральной земле и предоставляют более комфортное жилье.

При этом существуют большие проблемы с интеграцией беженцев в немецкое общество. О том, откуда беженцы в Германии, свидетельствует статистика. Прежде всего, это Сирия, Албания, Афганистан, Ирак, африканские страны. У выходцев из этих стран другой менталитет, а незнание местных законов и нежелание адаптироваться создает угрозу для немецкого общества.

В 2019 году поток приезжих несколько снизился, тем не менее многие из них до сих пор живут во временном жилье, далеко не все имеют работу, а многие просто не хотят ничем заниматься. Карта мигрантов в Германии, созданная немецкими активистами, наглядно демонстрирует, в каких районах страны больше всего переселенцев. Кстати, они также презентовали в Google Maps интерактивную карту преступлений, в которых подозреваются мигранты. Она продемонстрировала рост преступности именно вблизи лагерей для переселенцев. Однако Google ее вскоре удалил.

Основная масса беженцев проживает в семи германских землях:

  1. Северный Рейн-Вестфалия – 21,21 %;
  2. Бавария – 15,52 %;
  3. Баден-Вюртемберг – 12,86 %;
  4. Нижняя Саксония – 9,32 %;
  5. Гессен – 7,36 %;
  6. Саксония – 5,08 %;
  7. Берлин – 5,05 %.

При этом наибольшее их количество осело в крупных городах – например, в Мюнхене, Гамбурге и Кельне, а также вблизи небольших – Вюрцбурга и Вольгаста.

Условия, в которых живут беженцы в Германии, неодинаковы. Это и переоборудованные военные базы, и бывшие лагеря-музеи. При этом много вопросов вызывает состояние их здоровья и вакцинации.

Шансы на трудоустройство переселенцы имеют лишь в сфере обслуживания и там, где не требуется высокая квалификация. Поэтому довольных жизнью среди них мало, при этом недовольство растет и со стороны коренного населения.

В то же время Германия получила тысячи рабочих рук, растет экспорт, безработица снижается, повышаются пенсии и социальные пособия. Вместе с тем растет преступность и риски террористической угрозы.

Вынужденные переселенцы

На какое пособие может рассчитывать беженец

Вынужденные переселенцы имеют право на социальное пособие, кроме того, в отдельных немецких регионах им выдают продуктовые наборы. Официально работать они смогут лишь через год после получения статуса беженца, однако социальное пособие в размере €3000 позволяет нормально жить семье из трех человек (родители плюс ребенок). На семью из семи человек ежемесячно выделяется около €4000.

Пособие по безработице официальным беженцам начисляется таким же образом, как и коренным немцам. Размер пособия по безработице варьируется от €1500 до €2200. При прожиточном минимуме в размере €750 пособие по безработице для эмигрантов в Германии дает им возможность покупать все жизненно необходимое. В то же время минимальный размер оплаты труда, установленный на уровне €1000, не стимулирует приезжих устраиваться на работу.

Если у безработного на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, он может подать прошение об увеличении содержания. Не найдя работу в течение полутора лет, безработный может рассчитывать на пособие в размере €416 в месяц.

К сожалению, вынужденные переселенцы не заинтересованы в работе, поскольку с рождения привыкли жить за гораздо меньшие деньги. Таким образом, высокое немецкое пособие играет двоякую роль.

Тем не менее социальная работа в Германии с мигрантами в плане их адаптации к местным условиям и полноценной интеграции в общество ведется довольно активно. Основная задача служб – усилить социальную активность и вовлечь в трудовую деятельность большую часть трудоспособных переселенцев. Однако на это требуется много времени и средств, поскольку чужеродный менталитет дает о себе знать.

Депортация

После того как немцы продемонстрировали свое недовольство политикой правительства на митинге в Гейдельберге, Меркель пришлось пойти на ужесточение мер. В прошлом году бундестаг упростил правила высылки мигрантов. Несмотря на то что это вызвало протесты, которые прошли в Нюрнберге и других городах, теперь депортация мигрантов из Германии возможна по следующим причинам:

  • отсутствие сведений из страны происхождения, подтверждающих личность мигранта;
  • совершение правонарушения;
  • признание общественно опасной личностью;
  • отказ в выдаче статуса беженца.

Кроме того, власти ФРГ решили строго разделять лиц, действительно нуждающихся в помощи и приехавших за лучшей жизнью. Таким образом правительство намеревается снизить расходы, обуздать намечающийся хаос, проявить заботу о собственных гражданах и решить проблемы в Германии с мигрантами.

В заключение

Популизм немецких политиков в вопросах миграции сдерживается простыми немцами. Открыто демонстрируя свое возмущение, они вынуждают власть принимать более взвешенные решения, а порой и прибегать к кардинальным мерам.

Так, в ближайшее время планируется существенное снижение размеров социальных пособий – возможно, их сравняют с выплатами по безработице. Однако пока непонятно, улучшится ли после этого общая ситуация в Германии с мигрантами и беженцами. Однозначно финансовое положение приезжих ухудшится, в связи с чем аналитики и социологи предвидят новые волны массовых протестов и общее состояние неопределенности. Некоторые из них даже пугают гражданской войной, обвиняя власти в чрезмерном заигрывании с приезжими в ущерб интересам собственных граждан.

Пока немецкое общество едино в своем стремлении помочь всем нуждающимся. С другой стороны, оно не понаслышке знает о том, как себя ведут беженцы в стране, предоставившей им кров и хлеб.

Вопрос соблюдения законности стоит очень остро – к этому мигрантов будут стимулировать деньгами. К примеру, нарушители правопорядка не смогут получать высокие пособия, тогда как желающие получить образование, выучить язык и быстрее интегрироваться, смогут на них рассчитывать.

По скромным оценкам, к 2019 году интеграция беженцев обойдется немецкому правительству в €21 млрд. Большую часть этих денег стране придется позаимствовать.

Рубрики: Германия

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *